新一轮课程改革是扎实实施素质教育的突破口，随着课程改革的不断深入，教师与教材在教育活动中的关系也开始发生变化。“教教材”和简单地“用教材教”的观念必将要改变，而开发课程资源将成为教师的重要职责。这一观念的转变，既给教师提供了更为广阔的活动空间，也对教师提出了更高的要求。

在相当长的教育历史上，教师参与课程开发的积极性几乎丧失。现在我们已经认识到，教师在课程发展方面的作用是无法替代的，我们需要给教师以相当的专业自主权，包括参与课程开发的权力。教师参与课程开发可促进教师的专业发展。因为介入课程发展之后，教师会面临新的教学观念和教材的挑战，应对这些新挑战，有利于教师专业上的进步。教师通过参与课程的开发，会提高对教育的理解水平并丰富自己的学科知识。此外，让教师参与课程开发，从理论上讲，可以增进教师对学校课程乃至整个学校的归属感，可以提高教师的工作满足感和责任感，使教师对教学工作有更多的投入。从理论上讲，无论是从教学专业化的需要来看，还是从教师作为专业人员的权力来看，参与课程开发都应该是教师专业生活的组成部分。这里需要指出的是，“参与”还有一个重要的含义，就是“合作”。由教师个人“独立地”进行课程设计不但在质量方面值得怀疑，由于缺少配合，还可能会带来诸多衔接与全面性等方面的问题，所以说“参与”其实是一种合作的参与。教师参与课程开发，其内容是很丰富的，但其中一个重要的内容就表现为对教材的处理。教师从事教育教学活动，离不开教材，在教育活动中，教师要通过一定的形式、采取一定的方法、运用一定的手段，或者把教材内容呈现给学生，让学生接受并掌握，或者让学生自己去学习、发现教材中的内容，学生由此获得知识和能力，实现全面发展。所以说，教材是教师用以教育学生的一种载体，是教师教和学生学的重要依据。现在的问题是，教师不能停留在“处理教材”层面，而应该参与教材编写及宁夏教育!""!年第#期本期话题课程开发，这是由教师在社会发展与教育过程中的地位和作用决定的。教师对社会发展的作用，不仅表现为他要继承和传递人类的优秀成果，而且表现为他也是人类文化的发展者和创造者，还表现为他要按社会需要为社会培养各种人才，促进人类个体的发展和完善。

因此，教师要代表国家的意志、社会的责任、人民的利益，将每一个自然的个体塑造成为历史和社会的主人。在教育活动中，教师最了解学生的需要与实际状态，最了解学生的个别差异，所以，我们教师应该参与教材、课程的研究以满足学生的需要。再退一步讲，即使用既定的教材，教师呈现给学生的教学内容不可能是教材内容的原本的翻版，因为教材内容与学生的实际学习内容之间经历着双重的转化过程，所以教师在教育活动中，不仅是教育目标的“代表者”，而且也是教育内容的“代言人”。教师正是通过对教材内容的精选与再创造，通过对教材的编制与开发提升自身的专业素质。从理论上讲教师应参与课程开发，在教学中对教材有一个再创造的过程，但在教育实践中，我们看到的却是相当一部分教师过分地依赖教材，甚至常常是照本宣科。教学内容完全来源教材，不敢增加或减少；教学内容的处理方式，包括例题、习题的编排次序都完全依照教材，较少做恰当的处理。久而久之，在教师思想上就形成了这样的认识：教师的任务就是要“吃透”教材，“领会”教材，而不用研究教材，开发教材。同时，广大教师还十分缺乏课程论方面的知识及与开发课程相关的理论和技术。出现上述现象决非偶然，有其深刻的社会原因。自中华人民共和国成立至$"年代中期，我国实行的是高度统一的课程发展模式，地方和学校几乎没有一点课程决策权，教师也没有编写教材的权力。再者，受“应试教育”的影响最为直接，也最为严重。“考什么讲什么”、“怎么考就怎么讲”，成为教师选择和处理教学内容的真实写照。这样，教师在选取、处理教材时，没有“精力”去考虑是否有利于激发学生的学习兴趣，是否有利于发展学生的思维以及培养学生的个性品质等这样一些育人的目标。还有，各级各类的教学评价在一定程度上也束缚着教师。另外，我国教师普遍意义上拘泥于守旧、拘泥于经验性教育，而缺乏创新、缺乏科学意识。这在一定程度上限制了教师的视野，限制了教师的活动。这些都导致了教师课程开发意识与能力的缺失。

新一轮基础教育课程改革已经启动：要实行国家、地方、学校三级课程管理模式，要增大课程的弹性和地方决策的自主权。由此学校和教师面临着开发课程的重大任务。国家已经颁布了普通高中实施“研究性课程”的指导性意见，“研究性课程”也就成为高中学生的一门必修课。然而，这门课教什么，怎么教，如何评价？国家只给出了一个“指导性意见”，具体到每一所学校、每一个班级，要依具体情况而定。这一新型课程的开设，对学校提出了严峻的挑战，尤其是对教师提出了严峻的挑战：教师失去了对教学内容的垄断，教师面临着许多过去从没有思考过、甚至从没见过的新问题；学生要根据自己的兴趣和情况选择课题和教师，教师也第一次处于被学生选择的地位。校本课程的开发是以学校为基地，利用学校资源，体现学校特色，满足学生需要的新课程开发，教师自然也就成为课程开发的主体。面对这一新的形势，教师的课程开发意识和能力亟待提高。我国大规模的教师继续教育工作已全面开展。实践证明，这对教师的师德、学科水平、教育科研意识和能力等许多方面都有很大程度的提高。然而，就课程开发这一方面仍比较薄弱。据调查，在继续教育中，培训的内容仍停留在传统的“教材处理”的层面，没有讲授有关课程的理论以及课程研制的方法和技术。所以为适应新一轮的课程改革，继续教育必须加大课程研究和开发的分量。教师应该是教育科研的生力军。“探究性课程”的实施，要求学校必须站在课程实验的高度去组织和计划，要求教师也必须用课程实验的方法和技术去研制和实施。对于广大的学校和教师来说，校本课程的实验研究迫在眉睫，学校必须把教师和相关的科研人员组织起来，认真学习和研讨课程理论和政策，认真研究课程改革的精神和理念，在广泛的调查和充分论证的基础上，制定课程目标、研制课程方案、编制课程材料、规定实施细则；有计划、有步骤、有针对性地开展课程实验；在实验过程中，不断地修订和调整，不断地总结经验和教训，既确保课程开发的质量，又确保教师课程开发意识和能力的提高。